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秒速七星彩历史记录中国通信设备产业应创造竞

  五是环保及安全标准频繁升级。在所有提高技术标准要求的技术性贸易措施中,环保要求的提高对通信设备出口企业造成的影响最大,其次是安全标准要求的提高以及认证程序的变化和能效要求的提高。如美国提高了通信设备电磁兼容认证法规标准以及无线电电磁辐射标准;欧盟提高RoHS、WEEE、低电压LVD指令标准,并加强了通信设备安全审查制度;印度加强了通信设备安全审查制度以及提高认证标志管理要求等。

  三是欧美市场始终保持技术“高压”。调查显示,欧盟和美国市场技术准入要求对企业造成的影响最大,分别占比为24.84%和22.64%,企业为此新增成本中欧盟居首(4.79亿美元),美国紧随其后(2.88亿美元);遭受损失最大也是欧盟高达6.9亿美元,美国位列第四。这主要得益于国家质检总局有效应对美国联邦通讯委员会发布无线电无线射频设备授权程序认证新规,使其推迟一年实施,直接惠及我国数十亿美元的检测市场,以及近300亿美元出口美国无线通信设备市场。

  一是认证体系日趋复杂。调查显示,出口企业动辄要申请20~30个国家的认证,认证成本与通关时间显著增加。如美国将认可实验室的审核程序分为三类,其中属于非美国本土实验室,但与美国政府未有MRA互认协议国家的实验室,需由FCC授权的审核组织进行实验室审核,才能获得FCC认可,而我国内地实验室恰属于该类型。再如欧盟加强CE标志的市场监督,规定加贴CE标志产品的合格评定活动由指定评估机构完成,但每个成员国只设一个评估机构且CE认证程序也进一步加严。

  一是中小微企业检测能力普遍缺乏。调查显示,2015年在受国外技术性贸易措施影响的企业中,70.8%是来自中小微企业。分析原因可知,中小微企业普遍缺乏技术检测应对能力,过度依赖国外客户,往往不得不签订诸如无条件退货、维修等责任不对等的合同协定,缺少贸易话语权,一旦遭遇技术壁垒,往往处境被动,缺乏应对能力。如50人以下的小规模企业,仅有4.55%具备检测实验设施,而500人及以上企业中则有60%建立检测实验室。

  五是环保要求全面加强。近年来,发达国家环保措施实施存在连动现象,往往欧美等国实施后会立即引起其他国家效仿。如欧盟2015年6月4日发布RoHS2.0修订指令(EU)2015/863,正式将DEHP、DBP、BBP、DIBP列入附录Ⅱ限制物质清单中,将强制管控物质扩大到10项,欧盟各成员国需在2016年12月31日前批准和发布遵从该指令的法律法规和行政规定,2019年7月22日实施,并且从2021年7月22日起,对DEHP、BBP、DEP和DIBP的限制也适用于医疗器械(包括体外医疗器械)和监测控制仪器(包括工业监测控制仪器)。此外泰国与越南也相继发布废弃电子电气设备法案。

  中国作为世界通信设备产品的制造大国,面临国外贸易保护的复杂形势,遭受国外技术性贸易措施影响更为突出。据统计,2016年1至10月,WTO成员通信设备产品TBT通报为38件,同比增加8.57%;而通信设备产品出口则呈现持续疲软态势,1~10月出口1584亿美元,同比下降6.4%,其中10月份下降8.1%,降幅比9月份扩大7.5个百分点。对此,国家质检总局组织开展了全国通信设备生产企业影响调查工作,发现技术性贸易措施已经成为影响并制约中国通信设备产业“走出去”的重要因素之一。

  二是可追溯性持续细化。继世界各国普遍对于消费食品出台可追溯性的法规要求,欧美等国家对消费类电子产品也提出了持续细化的可追溯性要求,要求产品需要具备鉴别产品供应商和经销商的能力,以便相关权利机构提出要求时,可以获得相关信息。如欧盟新的RED指令在2016年6月13日正式实施,规定制造商需确保每台设备均附上合格声明副本。

  二是受损影响比例低于全国水平。数据显示,中国通信设备企业遭受国外技术贸易措施影响的比例为27.6%,低于全国平均水平8.5个百分点,也远低于传统产业,如水海产品受损比例为48.63%、玩具产品受损比例62.59%、钢铁产品受损比例35.92%。

  一是自有品牌比例较高。调查发现,秒速七星彩开奖中国通信设备行业加快了自主品牌建设步伐,品牌影响力在持续增加。数据显示,拥有自主品牌企业比例为41.42%,特别是以华为、中兴通讯等为代表的一批龙头骨干企业,不仅在国内领跑,在国际市场也具有强大的竞争力。

  四是EMC实施刚性管控。近年来,越来越多的国家和地区将电磁兼容测试纳入刚性管控。如韩国2015年9月通报了电磁兼容性技术标准修订草案,旨在整合电磁干扰标准(EMI)和电磁敏感度标准(EMS)。2016年7月再次修订电磁兼容性(EMC)法规,规定了计量和消防设备的电磁兼容性标准以及规定航空设备电磁兼容性最新标准。

  四是中国企业国际标准制定话语权明显不足。调查显示,2015年仅有占调查总数1.43%的中国企业曾经参与国际标准制定。此外,中国参与通信行业标准制定多次遭遇欧美等发达国家围堵。如中国2003年发布WAPI标准后,一直遭到美国抵制,直到2010年6月,WAPI基础框架方法才正式获得国际标准化组织批准发布。2013年12月,商务部公布的《第24届中美商贸联委会中方成果清单》显示WAPI已在美国通过专利。

  三是中国通信设备企业主动实施技术创新。全国统计数据显示,通信设备行业应对国外技术性贸易措施新增成本(11.4亿美元)高于直接损失额(10.9亿美元),而全国行业数据始终是直接损失额大于新增成本。由此可知,中国通信设备出口企业主动实施研发创新,培育和提升基于核心技术的自主创新能力。

  一是企业应加快实施标准化战略,推动产业技术体系创新,创造国际市场竞争新优势。要主动了解、研究和引进国际市场的技术标准和法规,积极引进先进技术,充分掌握有关进口国关于通信产品的技术、质量、安全、卫生环保、包装和标签的标准法规,熟悉相关的合格评定程序及认证制度;树立全程认证的理念,从产品的原料、结构、包装等各个环节严格把关;严格按照各类标准、法规和安全规则进行产品研制开发;提升国际标准制修订的参与意识,将技术优势置入国际标准,切实提高国际话语权。

  针对欧盟、美国等国家和地区越来越严苛的法律法规及标准,国内有关企业应采取措施积极应对。

  二是国际检测认证互认进展缓慢。调查反映,中国企业在应对国外技术壁垒过程中,最希望得到的服务是检测认证、技术咨询等技术信息服务。其中,53.03%的自主品牌企业对于检测认证国际互认存在强烈需求,迫切希望与欧盟、美国的认证互认,以及扩大检测机构互认,能够选择SGS/TüV/UL以外的国内检测机构降低检测费用。

  三是安全标准快速提升。手机等无线终端产品对人体的辐射(SAR)是产品安全的重要指标。目前美国、欧洲、中国等大部分国家和地区都将电磁波吸收比值(SAR)作为产品认证的必测项,甚至有些国家的监管机构会把经过它们认证合格的产品电磁波吸收率数值放在网上公示。如欧盟2016年4月26日起要求对于手持类和身体佩戴式的通信产品,在执行SAR辐射安全评估测试时,将原来15mm测试距离修改为5mm。

  二是政府部门应加快通讯技术战略布局和强化高技术攻关力度,推进产业质量升级。要加快培育创新型中小微企业,主动开放部分公共检测资源,帮助企业提升核心竞争力;加大产品技术含量,力争以群体性突破国外技术壁垒来支撑引领通讯设备产业集群发展;要加快管理创新,优化风险预警、技术服务、宣传培训等公益性服务和公益性产品供给,形成多元参与、协同高效的治理格局;要积极参与国际标准化规则的制定,提高转化率;要推进合格评定程序的国际互认,减少出口产品在国际贸易中的重复检验,降低企业出口成本。